商务部肖荣臣:报废汽车回收管理办法修订进入关键阶段 主推3大改革

9月1日，中国汽车产业发展（泰达）国际论坛于天津举行，论坛现场，商务部市场体系建设司处长肖荣臣在这次会议上做了“深化汽车全链条体制改革 ”的主题演讲，指出推进汽车业健康高质量发展，既要重生产增量，更要重流通增效；要重产品供给，更要重服务保障！

“今年是改革开放40周年，我们也期待汽车流通改革取得更大成果！下一步将深入推进汽车流通体制改革，加快构建共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，畅通从新车到二手车到报废汽车流通渠道，打造良好的汽车生态环境。” 肖荣臣说。

他表示，推进汽车流通改革对于促进汽车市场高质量发展具有重要意义。

“当前，我国汽车消费升级和结构调整态势非常明显，汽车消费正从价格敏感转向品质敏感，从追求稀缺到追求个性，从注重实用到注重体验转变，汽车后市场的发展潜力非常巨大。面对这些趋势性的变化，目前业界已经进行了积极的调整。“肖荣臣说。

但从目前来看，肖荣臣认为，汽车流通领域还存在很多不适应的方面，比如汽车产品和服务供需错配中小城市，特别是农村地区购车养车不便利，与新能源汽车发展相关的一些政策，比如二手车交易售后，包括报废拆解等方面的服务不健全等等。

围绕促进汽车流通，扩大汽车消费，肖荣臣还介绍了这些年来汽车流通体制改革所取得了一些重要的成效：

第一，正式实施了《汽车销售管理办法》，改革新车销售体制。肖荣臣透露，目前，已经出现了包含十几个品牌、几十个车型的汽车卖场，特别是新能源车企和新兴车企借助社会化发展的流通体系已经取得了非常好的发展势头。

第二，为促进二手车便利交易，活跃二手车市场，印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》。肖荣臣指出其中最重要的是，目前个别城市可能还没有完全落地取消二手车限迁政策，这方面的工作难度还比较大；各部门着力推进优化二手车交易登记程序，比如银监会调低了二手车贷款的首付比例，保监会也鼓励开发了符合二手车交易的专属保险品种；取消了设定二手车鉴定评估机构的行政许可；正在抓紧修订《二手车流通管理办法》。

第三，扩大汽车平行进口试点，有效满足了多样化多层次的消费需求。肖荣臣指出，目前，汽车平行进口试点已经取得了明显的成效，试点规模可观，年进口量已经超过了13.6万辆。

第四，修订报废汽车回收管理办法已经列入了国务院2018年立法计划，目前修订工作进入关键阶段，主要推进三方面改革：取消报废汽车回收拆解企业总量控制要求，实行先照后证制度；允许汽车五大总成在制造、再利用和就业流通；废除报废机动车收购价格参照金属市场价格计价的规定，随行就市，由市场主体自主协商定价。

此外，肖荣臣还表示，商务部正在积极构建汽车全生命周期信息体系，完成了全国汽车流通信息管理应用服务系统；同时，还将大力推进信息系统联网，为建设全生命周期信息体系搭建基础框架。